在当今社会，协会作为社会组织的重要组成部分，在推动行业发展、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。然而，协会的发展面临着诸多挑战，如资金不足、人才短缺、管理不规范等。为了帮助协会克服这些困难，提升其组织建设水平，政府出台了一系列扶持政策。这些政策不仅为协会的发展提供了有力支持，也为协会组织建设升级注入了强大动力。

一、财政扶持：为协会发展提供资金保障

财政扶持是协会扶持政策的重要组成部分，它直接为协会的发展提供了资金支持。政府通过设立专项扶持资金、以奖代补等方式，帮助协会解决资金短缺问题。例如，民政部印发《关于大力培育发展社区社会组织的意见》，中央财政设立支持社会组织参与社会服务项目，累计投入资金15.8亿元，直接受益对象1300多万人次。这些资金的投入，不仅缓解了协会的资金压力，还促进了协会的项目开展和服务质量提升。

此外，一些地方政府也出台了相应的财政扶持政策。如黄山市出台措施支持行业协会商会更好发挥作用，要求加强财税扶持，探索组建黄山市徽商总会，并对成绩突出的商协会采取以奖代补方式对其工作经费予以补助。这些政策的实施，为协会的组织建设升级提供了坚实的财政保障。

二、税收优惠：减轻协会负担，激发活力

税收优惠政策是协会扶持政策中的另一重要方面。政府通过给予协会税收减免，减轻其经济负担，从而增强协会的自我发展能力。例如，财政、税务等部门出台非营利组织免税资格认定、公益性捐赠税前扣除、公益股权捐赠不视同销售征收所得税、社会团体会费免征增值税等政策。这些优惠政策，不仅降低了协会的运营成本，还吸引了更多的社会资源向协会聚集，激发了协会的发展活力。

在地方层面，深圳市也出台了一系列税收优惠政策，落实与社会组织相关的税收优惠政策，以支持社会组织的发展。这些政策的实施，为协会的组织建设升级创造了良好的税收环境。

三、人才支持：提升协会专业能力

人才是协会发展的核心资源，协会的组织建设升级离不开专业人才的支持。政府通过多种方式支持协会的人才队伍建设。例如，一些地方政府实施“头雁”社会组织发展计划，培育重点市级行业协会商会，重点培养专业化职业化年轻化秘书长（会长）。此外，政府还支持高校与相关部门单位、社会组织合作，协同培养专业人才，稳定社会组织工作人员队伍。

在人才支持方面，黄山市也采取了积极措施，鼓励行业协会商会工作人员申报职称，畅通全市性行业协会商会工作人员职称评审申报渠道。这些政策的实施，为协会的组织建设升级提供了有力的人才支撑。

四、平台建设：为协会发展提供广阔空间

为了促进协会的组织建设升级，政府还加强了社会组织服务平台建设。例如，实施“社会组织服务平台建设三年计划”，有序推进市、县（市、区）、街道三级社会组织服务平台建设。这些平台的建设，为协会提供了更多的资源和机会，促进了协会之间的交流与合作，推动了协会的组织建设升级。

此外，一些地方政府还鼓励事业单位、国有企业、会长单位按规定将闲置房产出租给社会组织使用，整合各方资源，形成规模优势和集聚效应。这些措施的实施，为协会的发展提供了更广阔的空间。

五、政策引导：规范协会发展，提升组织建设水平

政府通过制定相关政策，引导协会规范发展，提升组织建设水平。例如，民政部印发《“十四五”社会组织发展规划》，提出加强社会组织资金监管机制和联合执法机制，重点加强对社会组织违规设立分支机构、开展评比达标表彰、涉企收费等行为的监管。这些政策的实施，规范了协会的运行，提升了协会的公信力和影响力。

在地方层面，黄山市也出台了相关措施，要求坚持把党的领导贯穿商协会运行全过程，将党的建设写入商协会章程，加大党组织组建力度，从源头上确保行业协会商会正确政治方向和鲜明价值导向。这些政策的实施，为协会的组织建设升级提供了正确的方向指引。

六、实际案例：政策助力协会组织建设升级

（一）广州市体育总会的扶持政策

广州市体育总会通过评星扶持政策，按照星级高低确定扶持财政的金额，星级越高，财政支持越大。这种政策不仅激励了协会提升自身建设水平，还促进了协会之间的良性竞争，推动了整个体育行业的组织建设升级。

（二）深圳市社会组织的扶持政策

深圳市通过设立“社会组织培育实验基地”，对草根公益组织进行为期10个月的能力建设，首批从事环保、助残、儿童服务等6家机构于2010年底出壳，其中有5家成功登记。此外，深圳市还通过购买服务的方式，将福利彩票公益金作为向社会组织购买服务的“种子基金”，资助了75个公益项目，金额达到3526.8万元。这些政策的实施，不仅提升了社会组织的组织建设水平，还促进了社会组织的健康发展。

协会扶持政策在推动协会组织建设升级方面发挥了重要作用。通过财政扶持、税收优惠、人才支持、平台建设以及政策引导等多方面的支持，协会不仅解决了资金短缺、人才不足等问题，还提升了自身的专业能力和组织管理水平。实际案例表明，这些政策的实施为协会的发展提供了有力保障，促进了协会的健康发展。未来，政府应继续完善和落实扶持政策，为协会的组织建设升级提供更有力的支持，推动协会在经济社会发展中发挥更大的作用。

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